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12月18日，海南自由貿(mào)易港(以下簡稱“海南自貿(mào)港”)全島封關(guān)運作正式啟動。這是海南自貿(mào)港建設(shè)進程中具有里程碑意義的大事，是中國堅定不移擴大高水平開放、推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟的標志性舉措。

打造海南自貿(mào)港始于2018年4月13日。2020年《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》發(fā)布后，分階段建設(shè)路徑逐步明晰，此次封關(guān)正是2025年階段性目標達成的重要標志。

封關(guān)不是封島，而是將海南島全島建成一個海關(guān)監(jiān)管特殊區(qū)域，實施以“一線”放開，“二線”管住，島內(nèi)自由為基本特征的自由化便利化政策制度。

所謂“一線”放開，是將海南自由貿(mào)易港與中國關(guān)境外其他國家和地區(qū)之間作為“一線”，實施一系列自由便利進出舉措;而“二線”管住，則是將海南自由貿(mào)易港與內(nèi)地之間作為“二線”，針對“一線”放開的內(nèi)容實施精準管理。

政策紅利的釋放成為市場關(guān)注焦點。最顯著的變化在于“零關(guān)稅”商品稅目比例將從21%提升至74%?！皩ζ髽I(yè)來說，成本是關(guān)鍵考量?！睋?jù)海南省財政廳廳長蔡強近日介紹，封關(guān)后“零關(guān)稅”商品將增至約6600個稅目，涵蓋幾乎所有生產(chǎn)設(shè)備和原材料，預計可為進口設(shè)備企業(yè)節(jié)省約20%的稅收成本。

加工增值免關(guān)稅政策同樣迎來升級：取消鼓勵類產(chǎn)業(yè)收入占比限制、擴大進口料件范圍、允許海南自產(chǎn)貨物價值計入增值部分等舉措，進一步降低企業(yè)享惠門檻。數(shù)據(jù)顯示，截至2025年9月，海南自貿(mào)港“零關(guān)稅”三張清單進口貨值達270.6億元，減免稅款50.9億元;加工增值政策累計內(nèi)銷110.8億元，免征關(guān)稅8.6億元。

“對企業(yè)是利好?！币幻诤Ｄ辖◤S投資的企業(yè)相關(guān)負責人表示。

截至12月10日，海南全省有7080家主體預申報“零關(guān)稅”進口貨物享惠主體資格，通過審核5011家;全省加工增值免關(guān)稅政策試點企業(yè)136家，已實際開展業(yè)務(wù)的企業(yè)有54家。

而在“雙15%”所得稅優(yōu)惠方面，目前，海南鼓勵類產(chǎn)業(yè)條目已擴至1100多個，涵蓋生物醫(yī)藥、海上風電等領(lǐng)域，符合條件企業(yè)可享15%企業(yè)所得稅優(yōu)惠;高端人才和緊缺人才個人所得稅實際稅負超過15%部分免征，且居住時間核算更趨人性化，合理離島時間可計入居住天數(shù)。

封關(guān)后的海南將承擔多重戰(zhàn)略角色。北京大學蘇劍教授近日指出，海南將成為引領(lǐng)新時代對外開放的重要門戶、促進國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略樞紐、制度型開放的高地以及現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的示范區(qū)。

對外經(jīng)濟貿(mào)易大學教授崔凡指出，相較于傳統(tǒng)優(yōu)惠政策，海南的制度設(shè)計更注重穩(wěn)定性和可預見性。

“封關(guān)后的第一年，相關(guān)政策如何落地執(zhí)行對企業(yè)信心非常關(guān)鍵。”上述在海南建廠投資的企業(yè)相關(guān)負責人說。

12月10日至11日召開的中央經(jīng)濟工作會議提出，“穩(wěn)步推進制度型開放，有序擴大服務(wù)領(lǐng)域自主開放，優(yōu)化自由貿(mào)易試驗區(qū)布局范圍，扎實推進海南自由貿(mào)易港建設(shè)”。

海南現(xiàn)代管理研究院院長王毅武解讀稱，“扎實推進”這一要求，意味著在海南自貿(mào)港建設(shè)過程中，需秉持沉穩(wěn)務(wù)實、有條不紊的態(tài)度。不能急于求成，要一步一個腳印，按照既定的規(guī)劃和節(jié)奏有序推進;還要注重建設(shè)質(zhì)量，以高標準、嚴要求把控各個環(huán)節(jié)，確保每一項舉措都能落地見效，真正實現(xiàn)自貿(mào)港建設(shè)的高質(zhì)量發(fā)展。

根據(jù)《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》確定的“三步走”安排，到2025年，初步建立以貿(mào)易自由便利和投資自由便利為重點的自由貿(mào)易港政策制度體系，并適時啟動全島封關(guān)運作;到2035年，自由貿(mào)易港制度體系和運作模式更加成熟，成為我國開放型經(jīng)濟新高地;到本世紀中葉，全面建成具有較強國際影響力的高水平自由貿(mào)易港。

12月17日，海南省委書記馮飛撰文指出，“近年來，海南不折不扣貫徹落實黨中央決策部署，按照分步驟、分階段要求，推動《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》明確的2025年前重點任務(wù)基本完成?！?/span>

站得高、看得遠，

心胸才會愈加開闊。

不畏懼，不委屈，不抱怨，

這樣的日子，才會一直充滿陽光。

這一路上，

風雨不會少，委屈不會少，

心上的陽光更是不能缺。

內(nèi)心有光亮，又何懼風雨悲傷！

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